北方地區(qū)可再生能源清潔取暖實施方案

編制大綱

一、發(fā)展現狀

（一）總體發(fā)展情況

參考國家能源局綜合司《關于請?zhí)峁┣鍧嵢∨�材料的函》（國能綜電力【2017】145號），總結本地區(qū)取暖發(fā)展現狀。主要包括：應用規(guī)模（取暖面積、折算標煤量）、類型（集中、分散等）、地區(qū)（城區(qū)、城郊結合部、農村）、取暖方式（燃煤、天然氣、可再生能源等）、資源條件等。

（二）可再生能源清潔取暖發(fā)展情況

總結本地區(qū)各類可再生能源清潔取暖技術的應用規(guī)模（取暖面積、折算標煤量）、類型（集中、分散等）、地區(qū)（城區(qū)、城郊結合部、農村）、以及資源條件等。

1、資源潛力

包括風能、太陽能、地熱能、生物質能等各類可再生能源資源的基本情況，尤其是技術可開發(fā)量（資源收集量）、分布情況、可再生能源電力消納情況、目前主要開發(fā)利用方式（一種或多種可再生能源，可再生能源與化石能源結合等）及相應數據等。

2、發(fā)展現狀

1）主要利用方式，分布地區(qū)（較大城市、中小城鎮(zhèn)、城郊、農村等），利用規(guī)模（主要是取暖面積和人口，包括總體規(guī)模和城鎮(zhèn)不同地區(qū)的典型項目規(guī)模）；

2）各類可再生能源取暖利用量，已形成規(guī)模的分地區(qū)的利用量，以及占總供熱需求的比重；供熱利用生物質、地熱能等資源年消耗量。

3）農村地區(qū)可再生能源取暖情況。

二、存在問題

主要分析可再生能源取暖推廣應用過程中遇到的問題和障礙，包括體制機制、技術裝備、環(huán)境影響等，既分析共性問題，也分析各類可再生能源取暖方式的特殊問題。

三、總體要求

（一）指導思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展思路

（四）發(fā)展目標

在分析可再生能源取暖未來發(fā)展?jié)摿�基礎上，結合本地區(qū)今后5年供暖需求，制定2017-2021年可再生能源清潔取暖的發(fā)展目標。包括省級區(qū)域的可再生能源取暖總量目標、【熱泵市場 水印】各類技術類型的目標、占城鎮(zhèn)區(qū)域供熱面積比例、占農村地區(qū)供熱面積比例等。

四、發(fā)展布局

主要是制定本省（區(qū)、市）在城市主城區(qū)、城鎮(zhèn)地區(qū)（城中村、城郊結合部等）、農村地區(qū)開展可再生能源清潔取暖工作的整體布局，包括可再生能源熱源類型及建設規(guī)模、供熱區(qū)域、配套基礎設施等，可以結合區(qū)域能源轉型示范等工作創(chuàng)新發(fā)展模式。

（一）主要城區(qū)

（二）城鎮(zhèn)地區(qū)

（三）農村地區(qū)

（四）各類可再生能源清潔取暖

五、重大工程

各地區(qū)要根據當地資源優(yōu)勢和取暖需求，按集中供暖與分散取暖相結合的原則，確定適合當地實際的主推的可再生能源供暖方式。提出2017-2021年可再生能源清潔取暖的重大工程，列出各地區(qū)今年啟動的可再生能源清潔取暖工程，爭取一部分工程在2017年度供暖季前完工投入使用。

（一）地熱能供熱技術

1、具備中深層地熱資源的地區(qū)，要整體規(guī)劃、集約化開發(fā)，盡可能按集中供暖方式建設；

2、因地制宜應用各類熱泵供暖技術。具備城市污水、江河湖水體熱源條件的，要適度進行水源熱泵的集中利用；對已有城鎮(zhèn)集中供暖難以到達地區(qū)或農村，因地制宜推行空氣源、地源等熱泵供暖；根據電力、燃氣、余熱條件，使用電熱泵、燃氣、余熱等適宜的熱泵設備。

（二）生物質能供熱

生物質發(fā)電盡可能實行熱電聯產集中供暖，不具備建設生物質熱電廠條件的地區(qū)，可推廣生物質鍋爐供暖或生物質成型燃料。

• 1、生物質熱電聯產

• 2、生物質成型燃料供熱

• 3、沼氣等其他生物質供熱

（三）太陽能供熱

（四）可再生能源電力取暖

在風電富集地區(qū)，推廣電鍋爐為主的清潔供暖，風電企業(yè)、熱力企業(yè)、電網公司在當地政府協(xié)調下簽訂長期供用電（或電力交易）協(xié)議，電網公司降低輸配電價，使風電供暖與燃煤供暖熱價基本相當。按當地風電10%電量用于供暖進行測算，以地級市為單元，按500-2000萬平方米進行規(guī)劃。

（五）農村地區(qū)

結合新農村建設、異地搬遷、小城鎮(zhèn)、中心村建設等，在農村推廣小型可再生能源集中供暖設施。根據資源條件，推廣地源、空氣源熱泵供暖、生物質鍋爐供暖，支持農村地區(qū)應用電供暖。

（六）創(chuàng)新示范工程

將供暖與分布式發(fā)電等結合，探索分布式綜合功能技術組合和經營模式，結合電力體制改革、燃氣、供熱體制改革等，建立綜合供能服務區(qū)，以能源互聯網理念推動清潔供熱和清潔能源的智能化綜合利用。

六、政策和機制

按照國家出臺的支持清潔取暖政策以及本地區(qū)的支持政策措施，說明本地區(qū)可再生能源取暖可得到的政策支持條件，并分析現在這些政策條件可取得的實際效果。在供熱體制、熱力管網建設投資、熱價、供熱環(huán)節(jié)銜接等方面理順機制，說明可再生能源供暖項目與城鎮(zhèn)熱力公司等方面的關系以及市場機制安排。

（一）地熱能供熱技術

（二）生物質能供熱

（三）太陽能供熱

（四）可再生能源電力取暖

（五）農村地區(qū)

七、組織實施

提出保障可再生能源清潔取暖的相關建議，包括組織機制、商業(yè)模式及相應的進度安排等。

（一）地熱能供熱技術

（二）生物質能供熱

（三）太陽能供熱

（四）可再生能源電力取暖

（五）農村地區(qū)

附件1 ：2017-2021年可再生能源清潔取暖發(fā)展目標和任務

1-1 全省可再生能源清潔取暖發(fā)展目標和任務

1-2 重點地市可再生能源清潔取暖任務

附件2：2017年可再生能源清潔取暖重點工程

（細化到地級市區(qū)域）